园区运营中该有的“政治觉悟”

经济学家吴晓波在介绍经典著作《通往奴役之路》时，曾引用其中核心观点：

任何一个项目，从立项、开工建设、营商环境、运营服务建立等全生命周期的每个步骤，都在政策引导、证照审批、政府资源导入等程序推进。大家都有一个默认的共识：

项目离不开政府，政府是一个资源集成者。

每个行业兴起发展，都有其政治动因。

政府直接或间接地掌控政策、招商、资本、资产、人才等各方面资源，更是资源转换过程中的引导者和决策者。正因如此，“政府关系是做好项目第一课”已是各行业共识，却让企业深陷于维护“政府关系”之中：要么人际关系导向，免不了利益输送和人事变动问题；要么是项目获取导向，目标锁定在获取新项目资源，运营部门长期缺位。

对于城市运营商、园区运营商，暂时的、阶段性政府关系，无法解决项目长期运营的诉求。我们需重新认识政府的价值，要有政府视角的“政治觉悟”，用政治思维审视城市有机更新中的项目价值，方能与政府共谋共生、共成长。

  

与政府共谋，树立项目“政治格局”

城市的有机更新，尤其是对于老旧厂房、旧街区、旧商办、历史保护建筑存量的改造提升，涉及的产业导入、业态内容、规划审批等诸多课题。对于政府而言，所有增量都属新生事物，存在不可预见隐患和挑战，所有的成功都离不开没有政府大局观和长期思维。

△ 图片：2010年，胡锦涛视察上海8号桥创意园区，高度肯定创意产业园区模式，后续系列政策措施，直接推动创意园区成为推进上海城市有机更新的核心载体。

与政府共成长，成为功能型项目

政府对项目的关注，既有经济效益的考量，又有社会综合效益的考量。园区项目体量一般都在2 -10万㎡之间，无法做出规模经济效应。通过税收、产值之类的指标，很难客观有效地评估一个园区的实际价值，尤其对于小型园区，更是勉为其难。

那么，从政府考核的视角，我们如何呈现园区项目效益？解决之道，在于将项目功能化，在项目初始定位和运营过程中，赋予其与发展相关联的功能。

其一，项目定位根植于政府发展体系中。成为功能性项目，需要在定位时思考项目的着眼点，如：

• 区域未来发展规划中，能否起到杠杆作用或支点作用？
• 属于国企资产，项目能否在国企垂直发展中发挥作用？
• 区域业态补缺中，能否成为占据C位？
• 是否与产业定位、营商环境、人才引入等有契合点？
• ……

参考每个项目的独特性，在某一个点上将其纳入城市和政府的发展愿景体系中，就可以成为政策示范的率先落地项目、政府区域发展中的形象代表。

其二，运营过程与政府共享价值。定位功能性项目，自然会衍生其社会属性，直接或间接带动综合社会效益，水到渠成地在项目运营中呈现，如：

• 助力区域营商环境成长

• 帮助解决当地就业、创业问题

• 帮助拉动周边地区消费

• 带动片区的产业及税收

  ……

这些综合社会效益，是一个功能性项目，与政府共成长的见证。

  

与政府同频，保持高效沟通机制

与政府同频，运营中保持与政府的常态化沟通，在很多园区是被忽略或缺失的工作，不明其中价值。围绕项目运营的信息共享，既可以让政府掌握项目进度，可以项目运营成果转化为政府管理决策的参考。园区运营者应从两方面展开：

其一，常规设置政策专员。运营部门内部应设立专人，建立联络员制度，常态化负责与政府的事务沟通；且专员必须具有和政务人员同频对话的能力：熟悉政府决策、激励、项目审批管理等机制；时刻保持对各项政策、行业趋势关注和解读；精准阐释项目的价值理念等。

其二、常态化“信息”沟通。沟通的关键在于建立规范的信息通道，园区运营动态定期以专报呈送政府管理部门；信息可以让政府及时掌握园区运营的动态，可以作为同类项目决策参考。以常见事项来说：

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