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运营中创造价值,城市更新项目的命脉所在

作者:创意之邦 来源:创意之邦


城市更新源于城市自身发展的驱动,是城市被低估价值的再发现和重塑的过程。如何运营中持续创造价值,始终是每一个城市更新项目必须回答的课题。

是否在运营中创造价值
鉴别城市更新的唯一准则
有观点认为,国内城市尚未进入衰败,而规模化地进行城市更新。此说法虽有失偏颇,但却道出当前很多所谓的“城市更新”,本质就是政府投资驱动的城市再开发。各城市针对中心城区老旧片区的改造升级,自上而下地推进城市更新,通过政策营造风向标,引导有实力的地产商进入。对于地产商而言,这类城市更新是一个获取有价值土地的好方法。
左手“城市更新”,右手地产开发,始终是地产商的制胜之道。就具体项目而言,项目操作基本以招拍挂和旧改平衡利润与周转的路线风格,核心还是围绕房地产二级开发、增高容积率为主的,本质上地产商通过投资城市土地创造出了足够的利益空间,足以实现财务上平衡。

△ 图片:两种不同力量驱动的城市更新项目
与政府驱动的城市再开发不同,城市自身发展是城市更新的核心驱动力量。随着城市化发展更迭和产业转型等影响,如90年代“退二进三”政策,中心城区的旧厂房、旧商办、老旧街区等处于低效利用甚至停滞状态,均需改造更新,为城市继续创造价值。
由城市发展驱动,政府引导推进,最早在北京、上海等地以创意产业园为载体出现,早期的上海M50、八号桥、北京798等项目至今在运营中,成为当地文化创意地标;随之涌现出一批专业的园区运营商,推动各地创意园区、创意街区及创新空间发展,使创意产业成为城市的主导产业之一。其核心操作模式,通过对空间的改造提升,在运营中创造价值。运营者需具备发现低估价值的眼光,更需能够赋予他们新生,持续创造价值的能力。

△ 图片:北京798,第一代由废弃厂房改造的创意园区


上生新所-万科投石问路之作
无法回避的运营困境

城市更新项目,资产所有者多为国企或政府,前期投资收益来源于空间改造后的运营,轻资产投入换取长期运营价值收益。这类项目改造运营虽已持续20年,一直不在重资产地产商业务范围中,近几年逐渐有地产商涉足,如万科在上海长宁区打造网红项目“上生·新所”,但其操作路径则与园区运营商大为不同。

2016年上海万科接管上生所腾退的厂房园区,将老旧的办公楼、生产厂房及历史保护建筑进行整体更新改造和运营,于2018年正式开园。上生新所项目建设,一改往常改造项目的经济账,重资投入硬件设施,如打造网红气质的游泳馆,引入“茑屋书店”等明星项目,开园后经不断地推广影响,迅速成为城市网红打卡地。就其项目本身运营效益而言,却是困难重重:

  • 改造及运营投入资金远超同类项目,预期租金的收益无法平衡;

  • 项目推广、招商品牌更多为了塑造形象地标,而非基于运营诉求;

  • 空间运营之外的其他收益有限。


△ 图片:上生新所网红游泳池

可以说,上生新所是万科集团不计投资回报,在上海中心城区打造一个城市更新的形象标杆,万科追求的项目综合社会效益已超出项目本身:

其一,通过标杆项目示范效应,获得地方政府的认可与支持,更多地参与到城市更新项目中,万科先后与上海市政府签订城市更新领域战略协议,参与“五大新城”的建设;并参与发起800亿规模的上海城市更新基金。

其二,上生新所已成万科城市更新的品牌,带动提升企业品牌。发力城市更新,选择以上海为城市更新的出发点,是万科的发展战略。万科相关业务囊括了商改办、工改商、工改住等城市更新模式,以此为范本,形成辐射效应,打开周边城市更新市场。

但从实操角度,上生新所无法作为城市更新项目运营样板,未来亦无法解决其投资亏损的现实。2021年底,万科与华谊集团、闵行企业共同出资打造的华谊万创·新所正式开园,项目规模远超上生新所,没有网红特色,没有热门品牌,相对低调运营。


成为城市运营商
是标签还是使命?

近年来,城市更新领域,“城市运营商”几乎成为所有进入此领域投资商追捧的头衔。什么是真正的“城市运营商”,似乎还没有一个公认的界定。运营和开发有着完全不同的逻辑,追求资产的保值增值之外,在持续运营中创造价值,而非在开发中寻求财务平衡,所有投资者走向城市运营商亟待解决的命题。

如何成为一个真正的城市运营商?

成为城市运营商,需具备发现价值与重塑价值的能力。

城市更新项目的成功运营,前提是重新评估一切价值,是城市被低估价值的再发现和重塑的过程,但并不是所有老旧片区、闲置工业用地都能“获得新生”。基础价值在于,为一片土地赋予新的价值,盘活空间,通过租赁获取土地的价值,加入到了城市土地长期回报周期中;既可以满足土地所有者保留土地的诉求,带来价值回馈的同时,也能满足地方政府的城市发展规划。深层价值在于,城市更新项目具有创新性,可打造成为区域标杆和示范,成为地段心脏的起搏器,带动整个板块的发展,为整个区域创造价值。

成为城市运营商,必须是一个资源与服务的集成商。

城市更新需要具备城市综合运营能力,需要长周期运营思路,以及匹配穿越长周期相关的运营能力;而资源配置能力和服务集成能力,是城市运营商最核心的能力。

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